便民手册上说这些食品垃圾中很大一部分是临期产品，超市退回工厂，按照食品安全保护法，工厂需要集中处理这些过期产品，处理垃圾也是要收费的，所以有一些工厂选择将这些几乎不可能再卖出的产品捐给政府。